南京：六合区金牛湖街道：应急消防一体化 打造家门口的“应急派出所”

龙虎网讯（记者 戴小淞）基层是安全隐患排查治理的最前线，也是应急救援处置的第一现场，更是应急管理的“最后一公里”。前段时间，浙江临海市应急管理局考察团来六合区金牛湖街道应急管理—消防一体化工作站（下称“一体化工作站”）进行考察，对一体化工作站的“清单化”管理制度、培育“应急第一响应人”工作制度等给予高度评价。

一个小站，何以引得省外城市的关注？这源自该街道在推进基层应急消防治理体系和治理能力现代化建设上的不断探索。

2023年以来，南京深入开展“街（镇）应急管理—消防一体化工作站提升年”行动。金牛湖街道根据市、区相关工作要求，通过机制创新、设施完善、队伍健全及宣传教育等多方面举措，加快推进应急和消防力量深度融合，不断夯实“大安全、大应急”的基层基础，着力将一体化工作站打造成集安全生产、消防、防灾减灾等实战功能于一体的“应急派出所”。

“支部建在站上” 赋能高质量安全

推动应急管理关口前移、触角延伸、力量下沉，2023年8月，金牛湖街道一体化工作站挂牌成立。街道从力量整合、职责清单、管理机制、硬件保障等全方位推动落实，切实提升安全生产和消防工作水平。

为进一步加强党对应急管理工作的全面领导，全面推进“支部建在站上”，今年4月，“中共南京市六合区金牛湖街道应急管理—消防一体化工作站党支部”成立，以党建引领安全生产提质增效。

“此举也是加强基层治理体系和治理能力现代化建设，厘清压实有关部门、属地安全生产和消防安全监管职责，提升安全生产、消防、自然灾害风险防控能力的重要举措。”一体化工作站相关负责人介绍。

在工作制度方面，街道科学设计了一体化工作站的组织架构和工作制度，通过履行不同内设机构的工作职责、并将执法检查工作流程和执法清单等规章制度挂牌上墙，确保工作有章可循、有据可依。

“通过流程制度上墙，让每一位党员都清楚地知晓应急流程与自己的职责，潜移默化地将安全意识根植于心。”一体化工作站相关负责人表示，有了科学的组织构架，能更好地实现专业力量条抓、统筹力量强块的高效协同机制。

举一纲而万目张。实体化运行后，党支部不断推进党建与应急管理工作深度融合，在电动自行车全链条专项整治、消防安全除患攻坚整治、“拆窗破网”等专项工作中，支部党员深入重点场所、企业一线，开展120余次执法检查，排查隐患900余条。

“隐患整治工作是‘牛鼻子’，只有把它抓住了，其他安全工作才能有序运行起来。”彻底消除“顽疾”，警告、处罚等老方法难以时时奏效，在推进安全生产隐患排查整治工作的过程中，支部党员带头督导，多方联合齐抓共管，聚力攻坚化解风险隐患，让企业、居民吃下“定心丸”。

“茉莉说安全” 双线发力扩大宣传覆盖面

讲解干粉灭火器检查和使用流程、介绍灭火注意事项、教授灭火器操作口诀……在茉语兰庭小区，一体化工作站开展消防疏散演练，并详细指导居民在发生火灾后，如何第一时间进行有效的灭火操作。

走进幼儿园开展防灾减灾知识宣传、来到机关单位现场讲解火场逃生自救方法、深入养老机构开展消防监督检查及宣传培训……“类似的活动我们经常开展，就是希望通过多次的宣传让大家养成良好的安全习惯，从而化解安全风险隐患。”一体化工作站相关负责人表示。

金牛湖街道是闻名全国的“茉莉花之乡”。结合区域特色，一体化工作站建立“茉莉说安全”品牌，街道安委会组织专委会、企业负责人常态化走进车间、班组，开展安全宣讲20余场，惠及员工近千人。在传统的线下宣讲基础上，“茉莉说安全”还融入了短视频、直播互动等新媒体形式，用互联网思维，将更多的技术、平台“拿来”为安全所用，生动有趣地传播安全知识。

安全生产主题宣讲、“安康杯”安全知识竞赛、防灾减灾“五进”活动……工作站还利用“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等宣传契机，开展消防应急演练及自救互救技能培训等活动，营造辖区浓厚安全生产氛围的同时，也让地震、火灾等科普知识，以及安全生产法律法规入脑入心，努力实现从“事后救援”到“事前预防”的重要转变。

针对街道小微企业多、管理水平相对较低等情况，一体化工作站建立“企业安全生产联盟”，组织重点企业负责人及安全管理人员，邀请同行业规模企业上门帮扶指导，分享先进经验和做法，实现“以强帮弱、以大带小”。各企业互帮互促，通过开展安全互查，共同提高风险辨识能力，直接推动整改安全隐患60余条。同时，建立辖区内80余家生产经营单位共享应急物资清单，涵盖应急物资超过1000项，实现了企业间安全管理的共同提升。

健全队伍力量  时刻做好应急处置准备

应急消防一体化，“统队伍”是关键，也是基础。金牛湖街道旅游产业发达，辖区内包括金牛湖野生动物园、金牛湖风景区等景点，餐饮、住宿、旅游、商贸等业态集聚。为精准高效抓好小型场所安全监管，金牛湖街道一体化工作站创新建立“应急消防直管网格”，以直管方式抓牢重点区域。

工作站划定重点社区，将3个小型场所密集、人员密度大的网格纳入工作站直属管理，由工作站人员兼职网格员，直接开展巡查走访、平台录入等工作，指导帮助小型场所业主排查隐患、防范风险，进行“一戴三关三查”和动火拆改报备，减轻村居网格负担的同时，也提升小型场所隐患排查整治工作质效。

“这里不能私拉电线，万一着火，后果不堪设想，你们立即整改。”这是今夏季高温期间，工作站开展“九小场所”专项检查行动时，直属网格员到某餐饮店检查发生的一幕。

整治前，直属网格员深入摸清“九小场所”家底，准确掌握“九小场所”的规模、位置、消防安全等情况，确保一家不漏、死角不留；整治中，直属网格员重点检查了“九小场所”消防设施、电气线路、燃气使用、疏散通道、安全出口等存在的安全隐患，要求场所负责人立即进行整改。

“不怕一万就怕万一，要未雨绸缪，把安全隐患消除在萌芽状态。”工作站负责人介绍，像这样的专项行动在金牛湖街道已是常态。今年以来，直管网格已完成巡查走访超过4000余次，发现并整改安全隐患2600余处；每月挂牌隐患30家；综研联检达到400家以上；指导小型场所业主进行“一戴三关三查”和动火拆改报备。

脚步向下走，从“声边”到“身边”；眼睛向下看，将“片面”换“全面”；服务向下沉，让“找到”变“送到”。这既是街道一体化工作站不断坚持的安全宣传方针，也是工作站工作人员始终践行的工作准则。接下来，街道一体化工作站将在安全生产常抓不懈的基础上，对整治完成的隐患开展“回头看”，防“回潮”，推动形成安全生产与消防安全横向到边、纵向到底、协同高效的全覆盖新格局。