南京：南京鼓楼：念好“三字诀” 以一体化模式解锁民生“安全密码”

龙虎网讯（记者 汤鑫磊 李晓昂）在新时代的征程中，安全生产是社会和谐稳定、经济持续发展的基石，而基层安全工作则是这一基石稳固与否的关键所在。如何提升基层应急与消防能力，是鼓楼区一直坚持探索的课题，而“应急管理—消防一体化工作站”（以下简称“一体化工作站”）的成立，则为基层整合了资源力量、加强了队伍建设、提升了工作质效，为安全整治工作一体推进提供了制度保障，使整治效能最优化。

一直以来，鼓楼区以建强队伍为基础、隐患整治为中心、执法办案为重点，“严”字当头、“合”字为要、“实”字托底，推动辖区安全生产、消防工作力量融合、监管综合，实现统一力量、统一网格、统一终端、统一职责、统一考核，定岗定责压实主体责任，形成强大工作合力，不断夯实“大安全、大应急”的基层基础，增强辖区安全“韧性”。

“合”字为要 攥指成拳 锻造坚强“应急铁军”

聚阳生焰，攥指成拳。有一支专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急坚强队伍，是守牢安全底线的重要依托。自辖区各街道一体化工作站成立以来，一体化应急管理系统实现了从夯基垒台、立木架梁到全面推进、厚积成势，再到系统集成、协同高效，从“物理相加”到“化学反应”的深刻变化，一支经历淬火锤炼的“应急铁军”，正为辖区群众筑起坚实的安全防线。

“保险公司会提供事前风险减量服务，协同第三方提前对小区安全风险进行排查，确保风险早识别、早预警、早发现、早处置，防风险于未然。”江东街道一体化工作站相关负责人介绍道。为了切实夯实辖区消防安全基础，江东街道积极探索安全监管新方式，与保险公司合作，创新安全生产应急管理的市场化保险模式，探索出一系列城市生命线安全生产责任险方案，而这也是进一步增强基层应急力量的生动实践。

除了“走出去”，在锻造基层坚强应急铁军的过程中，鼓楼区还坚持“请进来”，采取多种方式加强对一体化工作人员的教育培训，持续提升安全管理队伍能力水平。邀请安全专家对一体化工作站工作人员进行授课培训；开通线上学习教育平台，要求一体化工作站工作人员完成线上安全教育学习；积极开展知识竞赛、岗位练兵等活动；定期开展业务交流学习会议，鼓励每名应急人员分享工作心得体会，交流安全管理工作经验……多元且丰富的培养模式，不仅进一步提升了基层应急人员的应急能力，也为他们更好地开展安全工作打下了坚实的基础。在各街道一体化工作站工作人员的努力下，全区工作站质效不断稳步提升，从一季度的第8名稳步提升至当前的并列全市第1，工作质效提升显著。

“实”字托底 “软”“硬”兼施 执法有力度更有温度

“实行应急和消防一体化，通过‘综合查一次’，一次性把问题告知到位、整改到位，减少重复检查、多头检查，很受商户和企业的欢迎。”鼓楼区相关负责人表示。鼓楼区各街道一体化工作站在推进综合执法的过程中，坚持执法与服务并重，“软”“硬”兼施，双措并举，坚持执法同时普法，既指出违法行为，又讲清法律规定，既查问题隐患，又讲规范标准，让辖区商户、企业清楚隐患在哪里、标准是什么、怎样整改。同时通过多部门联动召开安全生产现场会，现场讨论安全隐患解决举措，实现“进一次门、查多项事、执一次法”，进一步减轻商户及企业的负担。

“我的店防盗窗可拆不得啊！贵重物品很多被偷了怎么办。”在“拆窗破网”专项行动中，一体化工作站工作人员逐户上门宣传相关政策法规，耐心解答居民的疑虑和担忧，在征得居民同意后，协助进行防盗窗改造，确保改造过程安全顺利。面对确实需要安装防盗窗的商户，各街道一体化工作站也根据商户需求，出资将原来的防盗窗改造为推开式，既畅通了“生命通道”，也为居民的生命财产安全提供了坚实保障。

“我们希望在执法的时候能够保持刚柔并济，注重运用宣传劝导、说服教育、责令改正等柔性执法方式提升安全执法效能，对拒不整改的则依法予以查处，确保严格、规范、公正、文明执法，让执法有力度、更有温度。”鼓楼区相关负责人表示。

“严”字当头 防患消险 “铁脚板”踩实“安全格”

安全生产无小事，防患未然是关键。鼓楼区各街道一体化工作站坚持问题导向，组织工作人员深入辖区企业、学校、商店、餐馆、居民小区等重点场所开展“起底式”安全隐患排查专项行动，重点针对安全责任是否落实、安全意识是否具备、各项防护措施和人员培训是否到位等关键核心问题，并仔细检查安全生产责任制落实、安全设施配备等情况，认真梳理每个部位、环节存在的安全风险和隐患，明确整改要求和整改时限，督促各单位落实安全生产主体责任，从源头遏制各类安全生产事故发生。

同时，鼓楼区还要求各主体单位要树牢底线思维，时刻紧绷安全生产这根弦，克服麻痹思想和侥幸心理，并做到责任到人，工作到人，日常生产中加强从业人员安全教育培训、应急演练、事故警示教育，做好安全生产防范工作，对重点岗位、重点设备设施做到预防到位、巡查到位、管控到位，将安全隐患消灭在萌芽阶段。

“以前自行车和电动自行车随意停放各个角落，甚至连消防通道也被堵塞，非常不安全，平时想锻炼也没有地方。自从开展电动自行车停充场所改造之后，我们就有了休闲娱乐的地方，平时大家一起聊聊家常、下下棋，锻炼健身，非常开心。”近期，宝塔桥街道一体化工作站以满足群众的需求为着力点，联合某小区物业对部分停充点位进行改造，惠民的同时极大化解了违规停放电动自行车带来的消防安全隐患。

像这样的情况，自各街道一体化工作站成立以来已发生多次。街头巷尾，日复一日，各街道一体化工作站执法队伍始终奋战在鼓楼区的每一个角落，用“铁脚板”踏实“安全格”，时刻搜寻、及时消除各类安全隐患，为群众守护着祥和、安宁的生活环境。截至目前，鼓楼区已累计发现各类隐患5.92万起，完成整改5.88万起，整改率达99.4%。

“安全生产事关人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，它是一个系统，一环扣一环，因此，怎么重视都不为过。”鼓楼区应急管理局相关负责人表示。未来，鼓楼区将继续加强组织领导，以一体化工作站为依托，狠抓隐患排查，并紧盯国庆、元旦等关键时间节点，全力推进安全生产各项工作落到实处，确保辖区安全生产形势稳定可控，为实现高质量发展提供更为坚实的安全保障。