南京：南京浦口：改革与创新“双轮驱动” 撬动发展杠杆

龙虎网讯（通讯员 林静 浦融 记者 戴小淞）从重大项目“一件事”改革，到产业园区“小管委会+大平台”探索；从12345热线“只投诉一次”，到“每月一办”听民声、解民忧；从综合行政执法体制实现“九龙治水”向“一体协同”转变，再到苏皖省际毗邻区域协同治理……

近年来，浦口区以全面深化改革为统揽，紧扣“一三五六”总体布局，不断将改革推向纵深。

从点状突破到系统集成

“按照以往的经验，从拿地到开工要经过数月的审批流程，现在‘四证一书联发’让我们在一天内就完成了开工所必需的全部手续，这样的服务效率对于我们企业而言简直太重要、太及时了。”

8月9日，在浦口区不动产登记大厅窗口，江苏盘古半导体科技股份有限公司在取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、交地确认书的同时，“零材料”办理并领取不动产权证。

该公司的项目作是浦口区集成电路产业重点项目之一。“四证一书联发”是浦口不断提升政务服务水平与效率的写照。近年来，浦口全面深化“放管服”改革，聚焦项目开工前的重点环节，减少审批前置条件，强化项目事前服务，实行多环节并联审批。在“交地即发证”的基础上探索实施“四证一书联发”模式，取得了丰硕成果，为特色鲜明的“浦口速度”贡献了丰富的实践经验。

优存量、扩增量、提质量，改革才是最大变量。近年来，浦口区锚定重点产业方向，深入推进科技体制改革，加快把“创新优势”变为“产业胜势”。校地融合，南邮集成电路科学与工程学院(产教融合学院)直接搬进了浦口高新区；成果转化，浦口区用市场机制推动新研机构发展，打通研发到产品的“最后一公里”；厚植生态，浦口出台“科创16条”，围绕企业培育、平台建设、项目落地等制定专项支持政策。

从靶向攻坚到系统集成

“电瓶车禁止进入电梯、电瓶车禁止进入电梯”……目前，白马澜山78个单元的电梯，已经全部加装了“电子眼”。

小区电梯加装“梯控系统”，得益于浦口区的“每月一办”。2021年，浦口区创新听民声、解民忧“每月一办”工作机制，集中力量办理一批群众反映强烈、涉及多个部门、长期悬而未决的“疑难杂症”。去年，“每月一办”机制再深化，通过社区（村）“每月一事”、街场区部门“每月一题”、区级“每月一办”，明确三级书记为惠民生、办实事的“第一责任人”，着力构建“群众做好事、社区（村）办小事、街道办大事、区级办难事”四级联动新格局。

一个“15分钟医保服务圈”，让浦口参保群众家门口有“医”靠。依托三级医保公共服务平台运行管理体系，浦口区实现职工医保、城乡居民医保、生育保险共计9大类33个服务子项与省市要求一致，并将24个事项下放街道、15个事项沉底社区。通过“网格帮代办”“预约上门办”“暖心延时办”“信用容缺办”，浦口区社保中心把服务送到“村口”，搬到“云上”，免去居民奔波之苦。

“名校+普校”“城市+乡村”“总校+分校”……浦口组建7个教育集团，实现小学集团化办学全域覆盖，农村娃也能上到好学校。

“院府合作”“名医工作室”“紧密型医联体”……改革让浦口群众“看病不过江”的梦想照进现实。浦口人民医院、浦口区中医院已双双晋升三级医院。

引入社会资本、细化居家服务、低龄照护高龄……为了“夕阳无限好”，浦口区整合资源，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

从城乡一体到跨域协同

浦口区地处苏皖交界，快速推进的城市化进程，也衍生出一系列新矛盾。近年来，浦口区坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力实现问题发现在一线、矛盾解决在一线、服务群众在一线。

2022年，浦口区深化探索综合行政执法体制改革，将分散在26个部门的4197项处罚权和强制权集中归并，组建综合行政执法局，实现一个部门统执法、一支队伍管执法、一套制度保执法。浦口区将168项与百姓生活密切相关的执法权下放至街道，还在原有基础上充实了各类执法人员，通过放权赋能，让街道执法“挺直腰杆”。

浦口区是南京的西大门，省际毗邻区域群众往来互通、不分彼此。浦口警方牵头建立了苏皖毗邻地区道路交通融通管理机制，并配套了信息共享、隐患联排、源头管理等12项机制。去年以来，浦口车流量同比上升47.2%的情况下，平均通行效率同比提升42.8%，拥堵指数均创近年来新低。

不仅仅是交通，浦口还创新打造联动共治先锋驿站——苏皖乌江站。两地公安不仅在警情联动、应急处突、线索核查等方面紧密配合，还围绕户口迁移、车辆年审、养老保险等事项，梳理出30项工作职责清单和29项服务百姓清单，免去群众奔波之苦。

推进停车泊位开放共享

再难不畏难、再小不嫌小、再多不怕多，这是浦口面对群众诉求给出的承诺。件件有着落、事事有回音，浦口区用“解决率”换“满意率”，让更多群众由此“路转粉”。