南京：畅通联系群众“最后一公里” 秦淮区基层立法联系点推动全过程人民民主落地生根

龙虎网讯（通讯员 马宁 汤丽 记者 张蓉蓉）了解群众的所需所盼，倾听群众的呼声，汲取群众的意见建议……基层立法联系点是立法机关深入基层、了解民意、汇聚民智的重要窗口。在市人大常委会的坚强领导和精心指导下，秦淮辖区内的红花街道、双塘街道来凤街社区、镜见兴律师博物馆三个市级基层立法联系点积极探索创新，充分发挥自身优势，在地方立法工作中有效发挥了“民意直通车”作用，畅通了基层参与立法的“最后一公里”。

强化基础保障 扩大覆盖范围

建好立法“直通车”，搭建民意“连心桥”。秦淮区将基层立法联系点工作纳入区人大常委会、人大街道工委的重点工作，针对街道、社区、社会机构服务的不同社会群体，助力红花街道、来凤街社区、江苏镜见兴律师事务所建成为市级基层立法联系点。按照“有基础、有特色、有能力”原则，加强涵盖社区、重点园区、单位的现有50余个信息采集点规范建设，实行标准化建设和管理。借助人大代表工作室、民生工作站及社交媒体、信息采集点等平台实现多点触发、同步征集，有效扩大地方立法意见征询的覆盖面，真正发挥“民意直通车”作用。

突出人民民主 规范工作机制

为确保立法联系点工作有章可循、有序开展，秦淮区不断完善基层立法联系点主阵地功能，成立由人大街道工委主任、社区书记、律所主任为组长，相关部门负责人、专业律师团队、人大代表及社区民情民意联络员为成员的工作小组。创新推出“九步工作法”，细化基层民意征集的程序和步骤，制定线上线下互动的意见征询办理机制，使群众多途径、多场景参与立法，做到有制度、有队伍、有计划、有台账、有特色、有成效。扩容八个专家顾问团队，加强对立法信息、意见建议的合理评估，扎实做好相关法律条文与征询意见的双向解读，真正实现全过程人民民主。

围绕法治建设 加强宣传服务

聚焦省市立法工作计划，秦淮区紧扣基层实际，明确调研任务，组织代表先后在《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《南京市住宅物业管理条例》《南京市生活垃圾管理条例》等8部地方性法规修订中征集意见建议130余条，让更多的居民群众、法律工作者、人大代表充分表达意愿。

针对立法征询工作，秦淮区围绕公开征集意见的法规草案，依托信息采集点，通过“集中座谈+分散走访+社会征集”，常态开展意见征询。每月组织人大代表、律师下沉社区，依托工作网格，“原汁原味”收集基层声音。

为了让民主法治理念更加深入人心，秦淮区充分发挥基层立法联系点普法宣传作用，走进社区、学校、街区，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》精神，仅2024年上半年就开展各类讲座法治教育讲座20余场，辐射居民、学生、职工10000余人次。

群众有所呼，立法有所应。下一步，秦淮区将充分发挥好协同作用，让立法意见征集实现地域全覆盖、社会主体全覆盖、行业主体全覆盖，同时不断健全立法全过程、各环节，提升基层立法联系点开展立法意见征集工作和新法宣传工作的业务能力，通过听取基层群众的“金点子”，助推基层立法意见征集工作再上新台阶，让全过程人民民主理念落地生根。