南京：栖霞法院： 深化“执破融合”改革 护航企业发展

龙虎网讯（通讯员 柳俐慊 记者 吴晓）12月6日，南京市栖霞区人民法院召开破产审判工作及典型案例新闻发布会。发布会上，该院民二庭庭长葛鹤洲介绍了该院破产审判工作的总体情况和如何打造护航企业发展的“栖霞模式”，民二庭副庭长崔建介绍了栖霞区破产审判重点工作及相关典型案例。

记者从会上了解到，2023年至今，栖霞区人民法院共审结各类破产清算申请类和实体案件344件，破产审判工作经验得到区委、市中院等部门的肯定和推广。其中，有的案件涉及债权人15000余人，有的案件合并了南京市8家企业破产清算，有的案件涉及债权金额160余亿元。

构建执破工作一体化模式 提升案件流转效率

自2022年该项工作开展以来，栖霞区人民法院移送执转破案件141件，移送成功率达90.1%，127家企业被移送破产审查，114家企业被依法宣破，化解不良债权190亿元，盘活土地房产123万平方米，6家困境企业经和解、重整获得新生。

该院民二庭庭长葛鹤洲介绍，“近年来，栖霞区人民法院深化‘执破融合’改革，构建执破工作一体化模式，并通过执破团队一体化、执破平台一体化和执破理念一体化，贯穿一体理念，深挖制度价值优势，快速出清‘僵尸企业’，全力挽救困境企业。”

据了解，该院按照“113”标准，即一名破产法官、一名执行法官、三名辅助人员组建执破融合团队，实现执破团队一体化。破产法官提前介入执行案件资产调查，执行法官全程参与破产案件审理，执破团队协同互补，打破部门壁垒，实现“1+1>2”的执破办案模式。依托执行指挥中心“总对总”“点对点”财产查控功能，由三名辅助人员完成财产尽调、上门勘验等事务性工作，充分共享执行程序既有成果，一体化团队内部实现涉破企业财产信息实时推送、接收、反馈，切实规范执行和移送时间节点，提升工作效能，节约司法资源，提高审理效率。

该院上线的“立审执破裁”一体化平台，实现了立案、审判、执行、破产、异议案件数据互联互通，从传统纸面审核转为全流程线上审核，提升案件流转效率。通过一体化平台准确抓取案件信息，每季度通过对相关数据分析研判，有助于局领导对后续工作作出部署。在涉企案件立案时即对关联终本案件进行检索，将执转破拓宽至立转破、审转破，止纠纷于诉前，化矛盾于未立。自该平台上线以来，团队化解各类案件1700余件，案涉金额2.6亿元，案涉人数698人，从根本上推动诉源治理、执源治理、访源治理的三重减压。

此外，该院坚持以破促执，以执助破，在执行程序中积极运用破产思维，融合善意文明执行理念和少清算多破产重整的破产理念，对有多个债权人的执行案件及时启动“执转破”程序，对有挽救价值的困境企业优先考虑重整，破产案件和解和重整比例不断提升，目前，执行阶段、破产阶段累计和解、重整160家企业，盘活企业资金79.45亿元，成功兑现债权6.08亿元，化解债务14.17亿元。

优化繁简分流程序 释放执破融合效能

在释放执破融合效能方面，该法院优化繁简分流程序，快速出清僵尸企业。2024年，该院出台《南京市栖霞区人民法院关于执行案件移送破产审查、审理操作规程规范》，进一步明确甄别案件繁简分流的标准，规范案件流转及办理要求。对无财产无经营无办公地点的“僵尸企业”，归为无产可破案件简案快审快破，对疑难复杂或存在拯救可能、价值较大的企业归为繁案进行精审细整，近三年分流简案72件，分流率达70%，平均审理天数70天，有效提升了破产案件审判效率。2023年审结的南京喜某健身有限公司、南京金某健身有限公司等9家健身企业的破产清算案件中，团队快速判定简案后及时导入破产程序，出清债务1亿余元，涉及债权人数上万人。

同时，该院还坚持破产甄别关口前移，遵循“应破即破、当救必救”的办案原则，充分发挥资源重新配置、企业救治效能，灵活运用执行和解、引入投资等方式，主动发力能动执行，突出执转破程序价值。如在某医疗器械有限公司执行转破产重整案中，法院精准甄别重整价值，协助招募投资人，引导出资6750万元清偿债务，企业实现重生，目前经营状况良好。

加大重点工作审理力度 关注绿色破产等审判热点

近两年来，栖霞区人民法院围绕破产审判工作重点，加大对破产重整和解案件的审理力度，同时关注绿色破产等审判热点并积极开展相关工作。该院在破产案件审理中，着重对于那些一时陷于困难、具有挽救价值的企业开展重整和解工作。

近年来，该院成功对辖区内南京宏安医疗科技有限公司（2023）进行重整，化解债务近1亿元，安置职工116人，盘活土地房产面积3.75万平方米。另对南京盛腾汽车科技有限公司（2023）破产清算转和解，全额清偿了债务8000余万元；对南京昆仑置业有限公司房地产企业破产转和解，清偿率为60%，让企业房企资质得以保留，不仅化解了企业历史形成的沉重债务、深层次矛盾和一系列棘手问题，更有效解决了企业和职工的实际困难，产生了良好的社会效益，让企业重新焕发生机。栖霞区法院审理的某汽车科技公司破产和解案件，被南京中院评为2024年加强专业审判协同护航新质生产力发展典型案例。

该院还积极响应国家生态文明建设和高质量发展的号召，将绿色原则融入破产程序全过程，为困境企业的绿色转型提供了司法保障。

该院围绕破产程序全流程，就破产审查、管理人接管及调查、方案制定、财产处置等重点环节作出明确规定，确保绿色破产理念得到有效贯彻。在破产审查阶段，创新要求企业填报《企业生态环境情况申报表》，加强对破产企业生态环境问题的审查识别。在管理人接管后，要求管理人及时开展环境风险排查和防范工作，并制定相应方案经债权人会议表决后执行。

同时，该院积极探索通过破产费用、共益债等方式优先保障生态环境治理相关费用，确保环保债权得到依法保障。在破产财产处置方案制定和执行中，邀请生态环境相关主管部门给予指导，确保处置方案落实企业生态环境责任，为构建生态文明社会贡献力量。该院审理的某显示公司破产清算案，被南京中院评为2023年南京法院破产审判典型案例暨2024年绿色破产典型案例。